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信息名稱:常州市住房和城鄉建設局2019年工作總結
索 引 號:MB1919756/2020-00016
主題分類:文秘工作  體裁分類:其他  組配分類:其他
公開方式:主動公開
文件編號: 發布機構:市住房和城鄉建設局
產生日期:2020-03-05 發布日期:2020-03-05 廢止日期:
內容概述:住建局2019年工作總結
常州市住房和城鄉建設局2019年工作總結

2019年,常州市住房和城鄉建設局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引,嚴格按照中央經濟工作會議、國家和省住房城鄉建設工作會議及市委全會部署,緊緊圍繞奮力推動常州高質量發展走在前列的奮斗目標,各項重點工作全面達到形象進度目標,為全面提升城市能級和核心競爭力打下了堅實基礎。

一、推進重點工程,全面增強城市功能

(一)扎實開展路網完善工程。新機場路快速化改造一期工程穩步推進,已具備通車條件,為與京滬高速、江宜高速、常合高速等外圍高速網實現無縫銜接,形成貫通常州城市內外的一體化快速道路體系做好充足準備。星港大橋穩步推進,道路已具備通車條件,橋梁結構貫通;河濱東路、三堡街西延、茶花路跨運河橋梁、軌道交通1號線沿線整治等建成通車;光華路大修工程年底實行分路段開放交通。此外,深入推進生態綠城建設,皇糧浜生態綠道(河濱東路南側段)順利建成。

(二)繼續擴大住房保障覆蓋。全市棚戶區改造新開工1.96萬套,基本建成1.26萬套,分別完成年度目標的115.2%和140.2%。同步推進公租房貨幣化保障,市本級今年新增公租房保障家庭724戶,其中貨幣補貼家庭562戶,占比77.6%。今年全市獲得2019年度中央財政城鎮保障性安居工程專項資金1.69億元、中央預算內投資計劃資金1.43億元。在保公租房家庭1.09萬戶,在租新就業和外來務工人員公租房3.9萬套(戶),我局住房保障工作經驗今年8月被中央電視臺《新聞聯播》報道。

二、堅持城鄉統籌,全面優化人居環境

(一)城市公用事業穩步發展。截至12月底,全市實現城市供水5.23億立方米,供氣17.69億立方米,污水處理總量3.58億噸。城市照明保持城市干道平均亮燈率99%以上,設施完好率98%以上,有力保障了城市運行安全和市民生活穩定。穩步實施城鎮污水系統提質增效三年行動,獲評“江蘇省城鎮污水處理提質增效示范城市”;我局今年獲得全省重點流域水環境綜合治理項目中央資金補助1.17億元,獲補助資金額度均位居全省第一。

(二)黑臭水體整治縱深推進。牽頭出臺《常州市城市黑臭水體整治攻堅戰實施方案》和《常州市非建成區黑臭水體整治后評估及銷號工作暫行辦法》,指導轄市(區)強化工程推進及責任落實。截至目前,建成區7條黑臭水體整治工程已全部完成,所有已完成河道水質滿足消除黑臭的標準;2019年全市域共完成65個黑臭水體整治工程;自2017年起三年內,共完成248個黑臭水體整治工程,全市域實現基本消除黑臭水體。

(三)海綿城市建設扎實開展。在推進省級海綿城市建設試點城市建設基礎上,積極推進試點區內外海綿城市建設工作,截至目前,試點區內完工39個項目;全市范圍內落實《常州市海綿城市項目建設管理辦法(試行)》,所有新出讓地塊均落實海綿指標。

(四)工地揚塵管控全面強化。編制印發《常州市建筑工地揚塵防治管理標準圖集》,推行建筑工地揚塵防治標化管理。貫徹落實大氣污染防治要求,實現建筑面積5000平方米及以上土石方建筑工地708個項目全部安裝PM2.5、PM10等大氣污染指數在線監測和揚塵防控視頻監控系統,并與市大氣污染防治等平臺聯網實現精準防控。

(五)農村人居環境提升明顯。一是特色田園鄉村建設成效明顯。全市現有3批共12個村莊入選省級特色田園試點鄉村,其中首批5個村莊已完成試點建設任務,第二批和第三批正穩步建設中。其中,溧陽市禮詩圩等4個試點村莊被正式命名為江蘇省第一批次特色田園鄉村,數量居全省設區市第一位,占比21.1%。溧陽市作為全省唯一縣(區)獲2018年省特色田園鄉村建設真抓實干成效明顯獎。二是村莊生活污水治理高效完成。指導推動各轄市(區)村莊生活污水治理,截至目前,全市1576個規劃發展村莊實現生活污水治理,覆蓋率達90%,提前一年完成省定建設目標。省級下達的106戶困難群眾農村危房改造年度任務已全部完工,中央專項補助資金共111萬元已下撥至各轄市(區)。

(六)小區宜居環境持續改進。全面啟動既有住宅加裝電梯工作,出臺《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法(試行)》,目前,全市既有住宅小區已有9臺加裝的電梯投入使用,資金均由受益業主分擔,另有56臺正在推進中。今年開工建設9個省級宜居示范居住區建設項目,有序推進19個老舊小區綜合整治。

(七)綠色建筑發展取得突破。一是示范創建榮獲省“雙第一”。2019年我市獲批省級建筑節能專項引導資金補助總額和項目數量均為全省第一,補助資金總額達3350萬元,入選項目6個,占全省四分之一。同時,我市成為全省首個獲得綠色宜居城區的地級市。二是扎實推進建筑產業現代轉型升級。目前,全市裝配式建筑工作機制基本建立,閉合管理體系逐步形成,裝配式建筑項目全面推進成效顯著。2019年全市裝配式建筑新開工面積達526萬平方米,占同期開工項目35%,超額完成了省廳下達的2019年目標任務,也提前完成了《江蘇省“十三五”建筑產業現代化發展規劃》確定的目標要求。

三、優化行業管理,全面提升服務效能

(一)全面強化安全生產工作。牢固樹立“紅線意識”,扎實開展安全生產大檢查大整治、專項整治等工作,推進安全生產管理規范化、現代化。局屬各單位未發生一般以上安全生產事故,全局各行業未發生較大以上安全生產事故,安全形勢持續基本保持了平穩向好態勢。建筑行業充分運用責令整改、停工整改、誡勉談話、扣除信用分、行政處罰等方式,對發現的重大安全隱患及責任主體不履職行為,快速從嚴、從重處理,倒逼施工企業落實安全生產主體責任,全市共督查項目502個,發出整改通知書254份,停工整改通知書14份,立案查處13起。深入開展城鎮燃氣安全專項整治行動,對省掛牌督辦的涉及我市3大類21項城鎮燃氣領域重大安全風險,制定整改計劃,明確整改時限,實施動態銷號;落實市安全生產督察要求,成立專組每月兩次開展燃氣隱患排查,共查處12處安全隱患,逐步推進整改。

(二)堅定不移開展掃黑除惡專項斗爭。結合行業實際,圍繞“三個顯著提升”總體目標,研究出臺局掃黑除惡專項斗爭《實施方案》《工作方案》,排定工作進度、打擊重點和實施步驟,形成完整責任“鏈條”和工作“回路”,力爭在壓緊壓實責任的基礎上,確保做到上下聯動、點面結合、整體推進。綜合運用傳統媒體和新媒體,形成行業系統內外宣傳合力和高壓態勢;梳理2017年以來的各類信訪舉、問題反映和訴求1.8萬件,從中發現疑似問題線索,并重點在房地產銷售(中介)、物業管理、房屋征收、建筑工程、房地產開發、村鎮建設、公用事業和人防工程方面深入摸排線索,毫不動搖地做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。

(三)持續完善工程質量安全保障體系。2019年全市建筑業完成總產值2217億元,同比增長18%。針對省政府建筑業改革發展20條,深入開展建筑工程質量提升行動和建筑施工安全專項治理,組織宣貫《工程質量安全手冊》,通過政府采購擇優選擇保險公司成立共保體,強化事故預防,提高安全生產管理水平,不斷完善工程質量安全保障體系。加強精裝修住宅全過程管理。出臺《關于加強我市新建成品住房建設管理的通知》,從承發包、造價控制、材料和工序控制、交付樣板、驗收、強化監督等方面,全過程加強管理,進一步提高住宅工程品質。

(四)持續推進綜合監督執法改革試點工作。在全省率先實行建設工程綜合監督執法改革試點,不斷加大“一支隊伍綜合監管”創新實踐力度,深入推進建筑工程市場、質量、安全一體化監督執法模式。同時,全面做好1號線竣工驗收監督工作,保障順利通車。

(五)推進農民工工資專用賬戶和銀行代發工資工作。截至目前,全市開設專用賬戶1983個、辦理農民工實名制銀行卡13.2萬張、代發農民工工資21.3億元、代發工資30萬人次,實現了全市農民工工資專用賬戶全覆蓋。在省政府2018年度保障農民工工資支付工作的專項考核,考核結果再次為最高等次A。

(六)完善建筑行業信用考核體系。研究《常州市建筑市場主體嚴重失信名單管理暫行辦法》,推行“黑名單”管理辦法,強化事中事后監管。

(七)持續提高建筑安全施工水平。牢固樹立安全第一的理念,以節后復工檢查、春風等行動為載體,采取日常巡查、專項檢查、聯合督查、夜間突擊檢查等多種形式,持續組織開展安全生產大檢查,同步狠抓軌道交通和市政工程質量安全監管工作,落實風險分級管控。

(八)平穩交接消防設計審查和驗收。主動謀劃、對接消防設計審查驗收承接工作,細化確定了辦理消防設計審查驗收的審批要件、審批流程、制式文書等內容,全市完成消防設計審查508件、消防驗收309件,消防備案抽查511件。

(九)招投標交易市場穩步規范。創新出臺《關于進一步加強全市建設工程招投標管理工作的通知》《關于調整建設工程投標保證金相關管理要求的通知》,嚴厲打擊違法違規行為,投標人遞交《不參與圍標串標、不以他人名義投標承諾書》,優化投標保證金方式。截至目前,全市完成發包工程項目961個標段,軌道交通工程61個標段。

(十)全面優化工程造價管理水平。加強造價咨詢企業及從業人員信用管理;開展工程造價咨詢行業“掛證”專項整治工作;優化竣工結算備案流程,完善網絡備案體系。

(十一)全面深化城市開發建設。加強房屋征收與補償行業管理,制定《常州市國有土地上房屋征收與補償辦法》(送審稿)。加強開發項目動態監管,重點督查上書房、尚德花園、河楓御景花園等逾期交付項目。加強公建配套建設管理,共對21宗擬上市經營性用地出具《房地產開發項目建設條件意見書》。全面開展停車建設和管理工作,順利通過省停車便利化工程考核,截至目前,新增公共停車泊位建設1.16萬個,“智慧停車平臺”共接入3.74萬個停車泊位。

(十二)房地產市場穩中有升。按照“房住不炒”定位,嚴格按照“穩地價、穩房價、穩預期、防風險”的調控要求,落實“控周期、控漲幅、控面積”責任,切實加強地方政府主體調控責任,嚴格商品住房價格備案管理,合理引導市場預期。出臺《常州市加快培育和發展住房租賃市場試點工作方案》,進一步規范市場秩序、防范化解風險。

(十三)物業管理改革逐步推進。出臺《常州市住宅物業管理條例》,已于7月1日起正式實施,標志著我市物業管理走上法治化道路。堅持以黨建引領物業服務行業發展,將小區物業管理服務這個群眾關注的“關鍵小事”作為“民生大事”來抓,形成了黨建引領作用明顯、行業管理更加精細、人居環境舒適和諧的物業管理服務新局面,有關做法在《江蘇改革簡報》《新華日報》和“學習強國”平臺等刊載。一是將“黨建引領物業”納入常州市年度綜合考核實施辦法和市委年度全面深化改革工作要點,并在市委組織部指導下,在全省率先出臺《關于以黨建引領推進業主委員會和物業服務企業建設的指導意見》,率先成立市物業服務行業黨委。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,將黨建引領物業作為“百名書記亮項目、百個項目惠民生”書記項目,開展調研座談、研究工作舉措,確保各項目標落實落地。二是積極響應常州市“龍城先鋒”黨建品牌工程,創新打造“紅色物業•先鋒管家”為民服務項目,目前全市已打造近80個成熟的“先鋒管家”為民服務項目,使守初心、擔使命成為物業服務行業黨員的自覺行動。

(十四)勘察設計行業監管逐步提升。優化調整常州市勘察設計招投標評標專家庫,提升行業監管支撐力。積極落實各項評優工作,其中,2019年第六屆“紫金獎”大賽獲一等獎2項、二等獎3項、三等獎2項,我局榮獲組織促進獎。組織開展全過程工程咨詢試點企業申報,本年度共34家企業申報,最終獲批13家試點企業,入選企業數量全省排名第四。

(十五)積極謀篇歷史文化名城保護。會同自然資源局和規劃局共同修編青果巷街區保護規劃,滿足國家歷史文化名城的保護需求。探索三堡街-西直街等三個歷史地段改造新模式,為后期改造提供決策支持。

(十六)營商環境持續優化。第一,全力推進工程建設行政審批制度改革。一是打造最簡審批環節。取消建筑節能設計審查備案,通過數字化審圖系統把審圖情況實時產生報表上傳,實現“讓數據多跑腿,企業少跑腿”。推行建設項目施工圖“聯合審”, 審圖時限從原來的15個工作日縮短到7個工作日。將市政基礎設施報裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。同時,組織供水、燃氣、排水等市政公用服務入駐政務服務大廳,為建設單位提供“一站式”服務。二是構建最簡審批機制。7月,常州繼國家試點城市南京之后,成為全省第二個完成部、省、市三級數據初步對接的城市。年底將初步建成程建設項目審批管理信息數據平臺,實現工程項目從立項到竣工驗收全流程的“一網通辦”。會同市自然資源局、住建局等主要業務部門圍繞各自牽頭負責的階段,初步梳理事項清單,編制階段流程,形成各階段“一張表單”,同一件材料只需提交一次,大幅減少審批事項,大大縮短審批時間,為系統下階段實施“一窗受理”“并聯審批”創造良好條件。第二,用水接入服務實現“四化”。從實體營業廳、政務服務大廳進駐窗口等線下渠道輻射至服務熱線、微信公眾號、網上營業廳等線上渠道,實現受理渠道多元化;取消施工許可和用水計劃等前置條件,客戶辦理用水報裝的所需資料由5件精簡為2件,縮減辦理流程,由4個環節縮減為受理、施工、驗收3個環節,實現辦理材料精簡化;采用2019年優化版用水報裝信息系統,全面實現全流程業務流轉電子化;通過網上營業廳等線上渠道自助查詢辦理進度,實現辦理進度透明化。第三,燃氣接入服務實現“四減”。燃氣開戶不設門檻,推行“標配”和“簡配”兩種接入方案,大力減成本;接入申請材料由原本的5項統一簡化為燃氣接入申請表和用氣點布置圖2項,大力減材料;接入程序由5個環節統一優化整合為受理申請、編制方案、施工驗收3個環節,大力減環節;通過并聯審批、聯合踏勘、協助用戶辦理等舉措加快燃氣接入時限,大力減時間。第四,持續提升行政審批效能。及時梳理原市城鄉建設局、房管局、民防局在江蘇政務服務網平臺中認領的73項事項,確保2019年底前所有應進駐事項100%進駐市政務服務中心窗口。全年共完成建筑業、房地產開發等企業資質及施工許可、排水許可、人防許可、消防許可等各類審批服務事項共計6800件,收取各類規費7億元,其中基礎設施配套費累計收取6.2億元,人防經費8100萬元,城市道路挖掘費800萬元。

四、嚴格履行使命,全面推進人防建設

(一)高標準抓好指揮通信體系建設。做好全市指揮所、機動指揮所訓練,召開全市人防專業隊伍整組訓練工作會議,完成全市人防專業隊點驗活動。完成金壇區人防基本指揮所信息系統竣工驗收、啟動鐘樓區地下指揮所指揮信息系統標準化改造和天寧區應急通信車改造,按序推進全市人防警報控制系統升級改造。積極開展全市防空演練演習,成功組織全市“9.18”警報試鳴和部分社區居民緊急疏散隱蔽演練活動。

(二)高質量抓好防護工程體系建設。全市人防工程立項57.09萬平方米,新開工48.63萬平方米,竣工47.5萬平方米,均大幅超額完成年度目標任務。延陵西路地下過街通道人防綜合工程穩步推進;市人防指揮中心工程正式啟動,投資約2億元。開展142個在建人防工程質量監督,完成地鐵1號線人防工程竣工預驗收、2號線所有站點的質監交底。組織開展人防工程領域安全隱患大排查大整治專項行動、全市人防工程使用巡檢和自建工程的維護管理;完成《地鐵人防穿墻管線封堵裝置》科研成果,填補了行業空白,成功應用于地鐵1號線工程。

五、深化黨建工作,全面堅持從嚴治黨

(一)凝心聚力抓強黨建。一是聚焦初心使命,提升紅色溫度。主題教育做到領導干部帶頭學、普通黨員廣泛學,覆蓋102個基層黨支部和1947名黨員;注重問題導向,形成調研報告115篇,召開交流會41場;注重查改貫通,突出整改老舊小區、停車亂等“老大難”問題。在全市主題教育推進會上,我局交流了相關經驗做法。二是聚焦固本夯基,強化組織硬度。健全黨建述職、黨建聯系點和黨建考核制度,統籌做好機構改革期間干部調整工作,大力推進黨員教育“3211 工程”,優化基層黨組織建設。全年召開11次安全生產與掃黑除惡專項斗爭工作會議,加大工地揚塵管控和黑臭水體整治,全面壓實安全生產責任、生態環境保護責任。三是聚焦黨建引領,彰顯品牌亮度。在市委組織部指導下,在全省率先開展黨建引領物業管理服務工作,全省現場會在我市召開,交流推廣常州經驗。同時,積極響應“龍城先鋒”黨建品牌,創新打造“紅色物業 先鋒管家”工程,并納入“百名書記亮項目、百個項目惠民生”書記項目。該做法得到市委主要領導兩次批示,并在《江蘇改革簡報》《新華日報》和人民網、新華網、“學習強國”平臺等刊載。

(二)堅定不移落實意識形態工作責任。一是堅定維護“主心骨”。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,始終旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線,局黨委中心組開展學習13次。二是不斷唱響“主旋律”。圍繞新中國成立70周年,開展《筑建•美麗龍城》匯報會等活動,常州日報和晚報20個整版報道住建70年成就。三是切實守牢“主陣地”。扎實推進農民工群體思想政治專項工作,在具備條件的工地開設農民工夜校;全面做好住建行業維穩風險排查專項工作,持續推進網絡綜合治理,抓好住建“小水滴”網絡文明志愿者隊伍建設,今年以來未發生網絡安全事件和被上級網管部門通報的案情。

(三)持之以恒落實黨風廉政責任。一是一著不讓抓好問題整改。對3個市紀檢監察重點工作項目開展聯動督查3次;對24家局屬單位的重點財務科目等進行專項督查;突出對住房租賃中介機構亂象、全市人防系統腐敗問題開展專項整治,公開曝光11家違規中介機構,人防系統重點問題整改率近100%,追繳違規減免金額3.1億元。二是馳而不息推進正風肅紀。專題部署落實“違規吃喝問題、煙(卡)問題”專項整治紀律要求,并召開集體約談會和推進評估會。協助派駐組對2名基層干部作出黨紀處分;根據省級環保督察問責建議對2名同志實施誡勉談話、1名同志通報批評;對2名基層干部開展提醒談話。三是標本兼治構建長效機制。制定黨委主體責任、書記“第一責任人”等四個責任清單,分層分類簽訂全面從嚴治黨責任書,全面推行履責記實全覆蓋工作,確保將主體責任落到實處。對照政治巡察反饋意見,加強巡察整改和成果運用,持續做好巡視巡察“后半篇文章”。

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